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第一百七十七章 造纸(1 / 2)

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时间:20130220

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整整一天,君臣三人便在御书房没有出来,最后终于拟定了国家的基本政治制度。

一个国家实力如何,先进程度如何,虽然与一国的人口基数、富裕程度、民风民俗有很大关系,但是跟这个国家的制度更有关系。制度好,人民安居乐,自然就会慢慢富裕起来,民风民俗也会因之而改变。制度不好,国家资源得不到合理调配,有时甚至互相制约,再富裕也没有办法发挥出威力来。

事关国运,姬丹不得不慎重考虑。根据自己对国家制度的理解,结合实际现实,才拟定了这一份重法制、重军权的中央集权制度。

关于法制,这里秦国就是一个好例子,自从商鞅变法,进入一个法制社会以来,国力日益强盛,最终有吞并天下之势。

至于军权,姬丹决定掌握在自己手中,不仅仅是因为姬丹决心争夺天下,用兵的时候一定很多,其中还有一个更为重要的原因。

历朝历代,凡是天下大乱,军权就尤其重要,若是掌握在悍臣强吏手中,到时候尾大不掉,谋权篡位之事必然发生。若是掌握在君王手中,即使天下大乱,政局还是不会乱的,还有机会收拾乱局。

第二天朝堂上,张公公正拿着诏书在念:

"孤与大臣们商议多时,拟定此制,现设朝中百官如下:孤之下设三公九卿。

三公分丞相、司寇、御史大夫。

三者中丞相分左、右丞相,各由一人担任,为百官之首,替孤总理万机。左丞相昌国君乐闲,右丞相荀达。

司寇为一人,指掌全国法度、司法、刑狱,由田光担任。

御史大夫五人,其职责共三项:一职为掌管天下文书图籍、呈递公卿奏章,颁布孤之诏令;二职为掌管朝廷内外监察,代替御史大夫一职,朝中不再设御史大夫一职;三职为掌管教育子民,妙选人才。现任隗彦、章顺二人,其余人员空缺。

九卿分为:

卫尉,掌管皇宫宿卫,由石头担任。

郎中令负责燕王警卫,由姬智、姬信、姬仁、姬勇、姬严五人担任。

太仆负责宫廷车马,由曹温担任。

典客负责外交,由原上谷郡郡守贾繇担任。

奉常负责宗庙礼仪,由原奉常刘越担任。

宗正负责皇室内部事务,由王公公担任。

太府负责全国农耕田牧,由骆博担任。

少府负责山河湖海税收和制造业,由王廉担任。

治粟内史负责财政税收,由王俭担任。

燕国,分为九郡:分别为上谷、广阳、渔阳、右北平、辽西、辽东、乐浪、范阳、渤海。

郡下面设县,县下面设乡,乡下面设亭,亭下面取消设里。

每一郡设郡守,郡守下面设郡尉、郡监。郡守、郡尉、郡监皆为文官,负责一郡之民、政要务。一郡守备另设武官担任。

郡守只设一人,直接报告给左右丞相。郡尉、郡监为多人,协助郡守管理一郡事务。每一个县设县令一人,县尉、县丞多人。乡里设三老、游徼、啬夫、有秩等。亭设亭长。

张公公宣读完毕,殿下众臣虽然有悲有喜,但是都跪下齐声称颂。姬丹开口说道:"孤得诸公拥戴,将士用命,亲历大小数十战,方平定燕国,得以继承祖宗基业。诸公当尽心辅佐,协助孤治理我大燕江山,给百姓一个安乐家园。"

"臣等必竭忠相辅,不负大王之恩。"殿下群臣齐声说道。

姬丹点点头,继续说道:"孤既为燕王,日夜思强国富民。然孤年幼德薄,智术短浅,不知众爱卿有何良策?"

下面沉默许久,无人出来奏报。这差不多是姬丹第一次正式临朝,前面曾经有一次登基时临朝,但是那时下面群臣凋零,都是些姬贤没有带走的前朝老臣。现在则不同,都是姬丹自己的大臣。

正因为是第一次朝会,大家都不敢站出来说话,所以都沉默不语。

眼见这朝会上要冷场,左丞相乐闲出列奏道:“大王欲治国,当首重人才。想当年我朝先祖昭王求贤,用大臣郭隗之计,千金买骨,得到我父乐毅等一干文臣武将,从此国中大治。大王何不效昭王,求贤于天下?”

“嗯,昌国君之言甚是。”姬丹说道:“贾繇何在?”

“臣在!”

“贾爱卿可差人与各国散布消息,就说孤求贤若渴。若果真有贤才前来,孤当以国事相委!”

“是!”

贾繇本是上谷郡守,自从降了姬丹之后,姬丹念其本是栗腹亲信之臣,不可委任为封疆大吏,便一直在蓟城待命。现在重新组织自己的朝臣,姬丹想起此人,便封了他一个典客。典客虽然位列九卿,却没有真正的实权。

有人开了头,御史大夫章顺也出列奏道:"自古仓廪实而后知礼节。大王欲强国富民,当首重农桑。[]唯有国中无饥寒者,百姓才能安居,才能富足。百姓富足,国家自然强盛。大王若能奖耕赏农,抑制工商,则大治可期。"

"奖耕赏农,抑制工商?"姬丹心中想道:"对了,这个时代百姓还没有真正填报肚子,确实应该奖耕赏农。不过也不能抑制工商,而应该发展工商才对啊。无农不稳,无工不富,无商不活嘛!"

想到这里,姬丹说道:"大夫所言甚善,确实应该鼓励农桑。着太府骆博选拔人才,辅助百姓农耕,提高产量。"

姬丹所说并不是章顺所想,这个时代,技术手段有限,自然不知道粮食产量是可以通过很多办法提高的。姬丹不是这方面的专家,不过现在有骆博,姬丹看到了提高产量的希望。不说别的,光是改进那些播种方法,粮食产量便可提高一些。

另外,现在又从秦国引进了小麦这种新品种,如果推广了作为主食,产量一下就能高出一个台阶。

姬丹顿了顿,继续说道:"章顺,孤欲知国中土地、人口究竟如何,不知爱卿可否替孤丈量燕国土地,统计燕国人口?"

"臣遵旨。"

接着,姬丹补充了一句:"无论是人口还是土地,孤要统计到里、村,每个人的姓名、年龄、性别都要登记造册。"

这在现代社会是一件很平常的事情,却引来了章顺的一通理论:"大王,如此浩大的工程,恐怕难以完成。不说别的,光是这登记造册所用的木牍便要堆满这整个王宫。"

"哦,是孤没有考虑到。"姬丹想了想道:"不过也不是没有办法。"

这个时代,现在用的纸还没发明,姬丹平时用的都是布帛,虽然轻便,却也非常浪费。但是如果是官府或者平民百姓都用布帛,哪个国家都找不到这么多的布来。所以北方用木片,南方用竹片。燕国在北方,自然是用木片,用麻绳连在一起编成木牍。

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