第三千四八九八章 铁本（2 / 2）

在这份公诉书中，两年前铁齿铜牙般地认定铁本的几大罪状竟无一被指控。对铁本虚开抵扣税款发票罪的指控，控辩双方也展开了激烈的辩论。检察院出示的最有力的指控证据便是戴国芳为了花钱消灾而上递的自查报告。辩方律师认为，国内的废铁回收行业有一个很特殊的背景：2001年5月1日起，国家为鼓励资源的再生利用、变废为宝，对废旧物资回收行业实行免税政策，回收单位可办理税务登记手续，领取收购凭证和普通发票。根据《关于废旧物资回收经营业务有关税收问题的批复》：鉴于此种经营方式是由目前废旧物资行业的经营特点决定的，且废旧物资经营单位在开具增值税专用发票时确实收取了同等金额的货款，并确有同等数量的货物销售，因此，废旧物资经营单位开具增值税专用发票的行为不违背有关税收规定，不应定性为虚开。

这个法规性批复对废旧物资回收行业的规范化起到了积极的作用，不过由此开始，业内也出现了虚开收购凭证、虚做购进废旧物资以达到免税的现象。一位记者在报道中谈到：这也能解释为什么全国各大钢厂门口都有这样的开票公司。铁本方面无法澄清自己没有这种行为。不过，戴国芳从经营角度否认了公诉人提出的数额，他认为铁本在2001—2003年期间总销售额只有29亿元，根本不可能虚开那么多废钢，否则铁本不用铁矿砂也能炼出钢来；同时，由于物资回收行业零散的收购点无法开发票的行业特殊原因，铁本需要集体开磅单，然后再找物资回收总公司开进项发票；按照有关规定，如果是向公司进废钢，可以抵扣17%或13%的增值税，铁本只抵扣了10%，实际上反而是多缴税了。

很显然，戴国芳陷入了一个始料未及的法律陷阱。他所面对的指控与两年前拘押他的理由完全不同，但却同样可能让他无法自清。一位资深传媒人士在评论中认为：铁本被起诉的理由，是钢铁行业内几乎所有企业都在一定程度上遵守的潜规则——虚假开出废钢发票以获得免税。在这一点上，假设铁本不遵循这个潜规则，铁本的成本就比同行高，而一旦铁本遵守所谓的行规，法虽不责众，但中国的问题是可以选择性责罚。事实正是这样，铁本虽然不是潜规则的最大获益者，铁本的税负率在法庭上被证明比同行要高，但铁本却是最倒霉的。

贾鸿渐的第一反应是，铁本案怎么就成了一桩税收官司？两年前震动全国的铁本案，直接起因是违规建设大型钢铁联合项目。当时由九部委对铁本作了专项检查，查明这是一起典型的地方政府及有关部门严重失职违规，企业涉嫌违法犯罪的重大案件。其中，当地政府涉及违规立项、违规批地，铁本公司则涉嫌通过提供虚假财务报表骗取银行信用和货款，挪用银行流动资金贷款和大量偷税漏税，而有关金融机构严重违反国家固定资产货款审贷和现金管理规定。随后，税务总局宣布：认定铁本公司等3家企业偷税2.94亿元。以上信息，国人皆知。现在，戴国芳等人被羁押两年之久以后，法庭公开审理的公诉罪名仅为虚开发票，抵扣税款1.6亿元——这么大的一个变化，说明了什么？

谁都知道这次铁本绝不是因为抵扣税款才‘犯事‘的，但是轮到‘办‘的时候，却以涉税案为罪名。政府真要抓税案吗？普遍抓就是了。为什么差不多家家钢厂都有的‘开税票‘行为，平时没有事，别人也没有事，偏偏到了2004年4月被发现上了一个大规模钢铁联合企业的铁本头上，就是关乎身家性命的大事？这事儿有时候还真的没办法说，也许民营资本从来都是国有资本的附属或补充，因此，最好的自保之道是要么远离国有资本的垄断领域，偏安一隅，做点小买卖，积极行善，修路架桥。

要么与国有资本合作或合资，形成混合经济的格局，在以自身的专业能力与严格管理为国有资本保值增值的同时，使民营资本获得社会主流价值观的认可，创造一个相对安全的发展环境。今后，随着和谐社会的建立和发展，民营资本将以数量多、规模小、就业广、人数多为特征，其生存空间将被局限在与国有资本绝无冲突或者国有资本主动让出的领域。面对国有资本，民营资本只有始终坚持合作而不竞争、补充而不替代、附属而不僭越的立场，才能进退自如，持续发展。

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